把房地产税的地位提到如此之高估计大概率会被骂,因为提到房地产税很多人脑中的第一反应可能就是一把“大镰刀”——收割普通民众财富的工具,大家这样想的理由大致有三:第一、房产是我国人民目前最重要的资产,有统计占我国家庭资产的60%以上,所以对存量房地产征税的影响范围较广,肯定会涉及大量民众(至少是中产阶级及以上);第二、房地产税不像增值税等间接税具有“迷惑性”(增值税目前征税范围最广几乎人人都他的征税对象,但增值税不直接向民众收取而是包含在你我购买商品或服务的价格里了),房地产税是个“直男”,一种典型的直接税(税负转嫁难度大,当然也可以通过租金的形式进行部分转嫁),房地产所有人即纳税义务人且是负税人(税款实际承担者),缴税感强烈(跟缴个人所得税一样);第三、很多人的槽点:产权不完整,只有土地的几十年使用权,参照其他国家对完整产权的房地产征税不合适。
对上述大家的想法表示深刻理解,但我们认为房地产税可能是我国未来深化改革的重要契机之一,原因如下。
第一、间接税为主的税收体系向直接税为主的税收体系转变的契机。正因为房地产税征收面广就可以成为以后我国的主力税种之一,是现行直接税体系的有力补充,征收房地产税国家就有了减少增值税等间接税的税收收入空间(维持财政收入总量,改变税收收入结构)。为什么从间接税为主向直接税为主转变对民众重要呢?大家知道税收实质是社会收入的一种二次分配制度,他有个最重要的使命就是实现社会的公平性原则——尽量抚平人与人之间的收入差距,间接税特别是征税面广的增值税在这方面的作用实在有限,其天生具有明显的税收累退性——税负随收入的增加而下降,不利于满足社会的公平性需求,而直接税在实现社会的公平正义方面则表现良好,相当程度上能地减少收入差距。
第二、有限产权向完整产权转变的契机。当房地产税变成地方政府的最重要的收入来源以后,为了降低征税难度,相关产权改革配套措施大概率会出现,至少几十年的土地使用权期限到期后自动延期应该是不成问题,实质就拥有了无期限的土地使用权,当然前提是正常纳税。
第三、加强优化自然环境、民生环境、营商环境等环境的契机。不可否认政府在经济、生活、社会发展中的主导地位,特别是地方政府对优化地方的民生环境、营商环境等具有举足轻重的作用。当户籍制度改革和统一大市场建设等配套设施完成,从而实现人财物可在地方的自由流动,然后房地产税因其属地原则变成地方政府的最重要的收入来源时,地方政府为了保持收入必定要使出浑身解数留住人财物(没有人财物,房地产被遗弃后也就无从征收房地产税了)。如何才能留住人财物呢?除了不能改变的“天生因素”外,各地方政府大概率会在优化自然环境(可改变的)、民生环境、营商环境等方面进行激烈竞争,哪里在竞争中胜出不但留住本地的人财物还能吸引别地的人财物,从而就获得充足的税源,收入也就有保障。至此房地产税就成为地方政府从管制性政府向服务型政府转变的最重要源动力之一。
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